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互聯網電視
　　政策監管一直都是互聯網電視行業頭上的達摩克利斯之劍。昨天，有媒體報道稱，國家新聞出版廣電總局網絡司已發函，禁止浙江、上海兩地的電視盒預裝未經審核的視頻APP，並要求兩家互聯網電視牌照方——華數和百視通進行整改。昨天，華數傳媒方面向記者確認了這一信息，並表示已經在按要求開始整改。
　　京華時報記者顧夢琳 廖豐
　　■名詞解釋·電視盒子
　　所謂的互聯網電視盒子，是一種可以把互聯網內容在電視機上進行播放的硬件產品，此前在互聯網領域被稱為網絡高清播放機，後被廣電總局定義為互聯網電視機頂盒。普通電視機通過連接電視盒子，就可實現互聯網智能電視的很多功能，觀看包括電影在內的網絡視頻，還能將手機、iPad等設備上的視頻內容投射到電視大屏幕上欣賞，甚至還可以玩游戲、聽音樂。目前，樂視、小米、華數等眾多廠商都推出了盒子產品。
　　□事件
　　百視通和華數遭點名批評
　　據悉，國家新聞出版廣電總局6月中旬給浙江省新聞出版廣電局下發了關於立即關閉互聯網電視終端產品中違規視頻軟件下載通道的函。關閉函中指出，華數傳媒公司推出的互聯網電視機頂盒“天貓魔盒”中載有愛奇藝、搜狐視頻、優酷等視頻軟件以及電視貓、泰捷視頻、兔子視頻等視頻聚合軟件和互聯網瀏覽器軟件，為政治有害、淫穢色情和低俗不良節目及侵權盜版節目大量進入電視機及提供技術支持和通道，嚴重違反相關政策。
　　而在新聞出版廣電總局下發給上海市文化廣播影視管理局的關閉函中，總局則點評批評百視通的互聯網盒子“小紅互聯網電視機頂盒”，載有優酷等商業視頻APP，為大量未經國家批准的境外影視劇及含有色情內容的微電影、網劇等節目進入電視機提供了技術支持通道，嚴重違反相關政策。
　　函件同時點名要求華數和百視通進行整頓，並立刻關閉其所有互聯網電視終端產品中，各類視頻APP及視頻聚合軟件、互聯網瀏覽器軟件下載通道，並對已經下載的軟件立刻技術處理。在未完成整改之前，不得發行新的互聯網電視終端產品。
　　□回應
　　盒子廠商 已按要求進行自查
　　昨天，華數傳媒向記者回應稱，公司確實收到上級主管部門對互聯網電視機頂盒進行核查的要求，華數認為對主管部門的要求對於凈化市場環境、引導行業健康發展具有非常積極的意義。華數傳媒和阿裡合作推出的互聯網電視機頂盒中，載有愛奇藝、搜狐等客戶端軟件、個別視頻聚合軟件等問題，經核查主要是因為目前採用的智能操作系統，具備開放性技術特征，用戶可自行安裝獨立的應用商店和下載第三方應用客戶端。對於存在的問題，華數將通過強制通知下線及終端升級限制用戶自行下載第三方應用商店，保障互聯網電視的內容安全。
　　華數方面向記者強調，公司與優酷等企業的合作主要圍繞內容版權方面，公司與視頻方的合作仍將正常開展。
　　阿裡巴巴方面也回應稱，天貓盒子已經按照廣電總局要求積極進行自查，及時關閉相關客戶端的下載通道。保障視聽環境的健康有序。
　　視頻網站 積極配合遵守規定
　　作為涉事方，昨天，優酷土豆方面也針對此事向記者回應稱，優酷土豆集團已從合作伙伴方獲知該公函。在OTT業務上，集團一直採用廣泛合作的方式，與國家正規牌照方合作，嚴格遵守國家政策規定，提供正版健康的內容和優越的用戶體驗。
　　愛奇藝方面也表示，將積極配合政府規定，嚴格審查視頻終端內容，主動與電視機機頂盒等硬件終端廠商、內容牌照商溝通，確保視頻終端內容符合政策規定。
　　昨天，記者還聯繫另一家牌照方正規軍——湖南廣電的“芒果派”，芒果TV有關負責人向記者回應稱，尚沒有收到總局出具的相關函。
　　海信、創維等電視廠商則表示，其互聯網電視產品中接入的視頻內容提供商均是正規牌照方，不存在違規問題。
　　□解讀
　　“181號文”的再次落實
　　在艾媒咨詢CEO張毅看來，總局此次要求關閉各類視頻、軟件的下載通道是藉機再次落實“181號文”。這一觀點也在視頻企業方面得到印證。風行網和芒果TV相關負責人都向記者表示，此次發出的“關閉函”並不是新政策，而是對廣電總局2011年10月下發的《持有互聯網電視牌照機構運營管理要求》(“181號文”)的實施和強化。
　　據介紹，根據“181號文”的規定，互聯網電視終端產品包括OTT機頂盒及一體機(即互聯網電視)，只能連接廣電總局批准設立的集成平臺，不能與其他互聯網企業數據庫連接；而內容服務商只能接入集成平臺，不能與公開網絡連接。集成平臺對終端產品的控制和管理具有唯一性。
　　按照規定，生產或銷售互聯網電視機頂盒的廠商，只能通過與獲得牌照的中國網絡電視臺(CNTV)、百視通、華數、湖南廣電、南方傳媒、中國國際廣播電臺、中央人民廣播電臺等7家集成平臺商進行合作。
　　張毅表示，實際環境中，在這一規定落實並不到位。不少盒子廠商除了牌照方的內容外，基本都有互聯網的內容，有的內置，有的可以通過安裝第三方插件，繞過監管來安裝其他的視頻應用。在張毅看來，這些互聯網的內容大都繞過了廣電總局監管，廣電總局並不會就此放過，未來將有細分監管政策出台。
　　點名批評意在“敲山震虎”
　　張毅表示，此次廣電總局對百視通和華數發文最大的可能是因為在兩者間監測到不當內容。張毅稱，最近監管機構加強了在互聯網領域方面的監管，全國“掃黃打非”工作小組辦公室、國家互聯網信息辦公室、工業和信息化部等聯合組織的凈網行動打擊面非常廣泛，總局在內容方面也加強了對視頻網站內容的審查。由於盒子作為客廳的入口直接通向家庭，且此前監管較為鬆散，此次點名批評兩家牌照方也想藉此對於現有的互聯網市場亂局起到“敲山震虎”的作用。
　　不過，中廣互聯CEO曾會明介紹，去年整個中國市場OTT的機頂盒，銷售量大概在1000萬左右，沒有和牌照方進行對接的，可能占到80%以上，即所謂的“山寨盒子”。這次廣電總局下發的文件其實還是針對牌照方一些不符合“181號文”規定的行為，而其中更大的問題存在於這些山寨盒子。
　　□影響
　　對牌照方其實是利好
　　值得註意的是，此次廣電局發文監管的盒子對象直接是牌照方。在張毅看來，這一關閉函對百視通和華數並不會造成太大影響。“原本華數和百視通就是牌照提供方，自有內容，接入各種第三方內容方，也是希望提供更多的內容以搶占市場，整改後，內容方面會有所減少，業務上面影響並不會太大”。
　　芒果TV有關負責人也表示，“181號文”要求所有的內容服務必須在集成播控的管理和管控之下，對於有內容優勢的牌照方來說是利好消息，因為沒有第三方APP內容的加入，牌照方本身的內容優勢就更加凸顯。未來機頂盒產品會在國家的規範管理下進行，牌照方未來將有穩定的發展，形成與數字電視、IPTV功能類似的產品，由用戶進行選擇。
　　盒子產品將加速淘汰
　　DCCI互聯網數據中心創始人胡延平表示，從短期看，沒有牌照資源的視頻網站要進軍客廳困難重重，渠道資源都在7家牌照方手上，對渠道形成了一定的壟斷，目前暫無牌照頒發進一步放開的跡象。而“181號文”本身對電視盒子監管得過緊，電視盒子是傳統電視向互聯網智能終端顯示屏發展過程中的過渡性產品，此次發函指令一定程度上限制了電視盒子內容豐富性，加速了主流媒體內容分發渠道的窄化，使得用戶加速淘汰盒子，這或阻礙了盒子產業本身的發展。而本來，監管層可以在盒子較長的生命周期內，更好地制定互聯網視頻產業的游戲規則。他表示，實時視頻將是未來的基本連接，而未來的顯示在相當多的情況下連屏幕都不復存在，到了這時候，監管層是否可及時出台更好監管方法，這將是一個挑戰。
（編輯：SN009）